Доклад ЕС о Сербии 2026: откат в ряде сфер и сильный мандат на реформы

Европейская комиссия в среду, 4 ноября, опубликовала ежегодный доклад о Сербии в рамках пакета по расширению 2026 года. В нем говорится, что за последние двенадцать месяцев существенного прогресса в переговорах о вступлении не было, а в ряде областей зафиксирован откат. При этом Комиссия отмечает, что октябрьские парламентские выборы дали новому правительству сильный мандат на реформы.

Где Еврокомиссия увидела откат

Согласно докладу в изложении Комиссии и агентства Beta, Сербия сдала позиции в реформе госуправления, свободе выражения мнений, образовании и культуре, а также во внешнеэкономических отношениях. Работа по гармонизации законодательства и технических стандартов с правом ЕС продолжалась, но негативные тенденции в основах процесса вступления, по оценке Комиссии, противоречили заявленной властями цели членства. Прошедший год, говорится в докладе, был отмечен ростом поляризации общества, в том числе в предвыборный период, и массовыми протестами против коррупции и безответственности после обрушения навеса вокзала в Нови-Саде в 2024 году.

О СМИ в докладе сказано, что условия работы журналистов ухудшились еще больше, медийные законы применяются непоследовательно, а концентрация рынка выросла. Новый состав Совета регулятора REM, по оценке Комиссии, не реагировал эффективно и своевременно на нарушения во время выборов; прошлогодние рекомендации по-прежнему не выполнены.

Кластер 3, внешняя политика и Косово

С 2014 года Сербия открыла 22 из 35 переговорных глав и временно закрыла две. Комиссия повторила, что Сербия выполнила условия для открытия Кластера 3 (конкурентоспособность и инклюзивный рост), но общий темп зависит от верховенства права и нормализации отношений с Косово. Согласованность с общей внешней политикой и политикой безопасности ЕС осталась низкой: Сербия не применяет ограничительные меры ЕС против России, Беларуси и Ирана, хотя Комиссия положительно оценила недавнее присоединение к ряду решений Совета и заявлений. В докладе также раскритикована официальная поддержка похорон осужденного военного преступника Ратко Младича в сентябре.

По Косово Комиссия указала, что внутренняя политика с обеих сторон тормозила выполнение соглашения 2023 года о пути к нормализации, и Сербия должна выполнить все обязательства в рамках диалога.

Чего ЕС ждет от нового правительства

Представляя доклад в Белграде, глава представительства ЕС Андреас фон Бекерат заявил, что ЕС готов тесно сотрудничать с будущим правительством и что Сербия может снова стать одним из ведущих кандидатов. По его словам, он ожидает, что Студенческий список вскоре приступит к приоритетным реформам. В Брюсселе еврокомиссар по расширению Марта Кос сказала, что у нового правительства есть шанс «перевернуть страницу» в вопросах демократических институтов и прав человека.

Комиссия подчеркивает, что дальнейший прогресс будет зависеть от того, удастся ли переломить негативные тенденции и поставить на первое место демократические институты, судебную систему и основные права. Фон Бекерат также представит доклад Национальному конвенту о ЕС, а затем в Нови-Саде, Нише и Крагуеваце.